關(guān)于印發(fā)《江西省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》、《江西省建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則》的通知

贛建監(jiān)協(xié) 〔2017〕 011號

各會員單位、各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自律，規(guī)范我省建設(shè)監(jiān)理市場秩序，保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，避免無序競爭，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，按照國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格[2015]299號）和中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會《關(guān)于指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)規(guī)范價格行為和自覺維護(hù)市場秩序的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2015]52號）等文件精神，結(jié)合我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，在大量市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)統(tǒng)計、分析、測算和論證，我們制定了《江西省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》（附件一）、《江西省建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則》（附件二），現(xiàn)予發(fā)布，既可作為行業(yè)自律的依據(jù)，也可為建設(shè)單位和監(jiān)理單位在施工階段監(jiān)理服務(wù)費概算編制和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)以及監(jiān)理合同洽談時的參考依據(jù)。

特此通知

附件一：《江西省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》

附件二：《江西省建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則》

江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

   二O一七年八月三十一日

附件一：

江西省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范我省監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員的行為，維護(hù)監(jiān)理市場的正常秩序，提高監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和社會信譽(yù)，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、《中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會自律公約》和《江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會章程》設(shè)立江西省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律委員會并制定自律公約。

第二條  本公約所稱江西省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律委員會（以下簡稱“自律委員會”）是指江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會會員選舉產(chǎn)生，在江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下的行業(yè)自律性組織。

第三條  適用于在江西省從事建設(shè)工程監(jiān)理的單位和監(jiān)理人員。所有在江西省從事工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的監(jiān)理單位及監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)遵守本公約。

第二章   監(jiān)理企業(yè)自律

第四條  監(jiān)理企業(yè)在從事監(jiān)理活動中，應(yīng)自覺遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范， 獨立自主開展監(jiān)理工作，遵守合約，注重信譽(yù)，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)；不徇私舞弊和違反社會公德。

第五條  嚴(yán)格在建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的監(jiān)理資質(zhì)等級和規(guī)定范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動；不將承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包，不接受掛靠的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不以收取管理費的方式把資質(zhì)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)和個人使用。

第六條  在監(jiān)理招投標(biāo)活動中，堅持誠實信用原則，公平競爭，遵守國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)。不得弄虛作假，擾亂市場秩序。對違反相關(guān)法律法規(guī)及損害監(jiān)理行業(yè)利益的監(jiān)理招標(biāo)公告、監(jiān)理招標(biāo)文件的內(nèi)容或監(jiān)理合同條款自覺進(jìn)行抵制；不參與建設(shè)單位的壓價協(xié)商和談判；不以任何形式詆毀、中傷監(jiān)理投標(biāo)競爭對手。

第七條  堅持監(jiān)理的根本原則和宗旨；拒絕“同體監(jiān)理”的各種相關(guān)行為，不與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位產(chǎn)生利害關(guān)系或者共謀利益。

第八條  堅決抵制損害行業(yè)利益、有礙行業(yè)發(fā)展的行為，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的有關(guān)違法違規(guī)和不正當(dāng)行為應(yīng)積極舉報和舉證；不隱瞞不規(guī)范的監(jiān)理活動和工作的事實，不銷毀違法違規(guī)和不正當(dāng)監(jiān)理行為的證據(jù)和材料。

第九條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按合同示范文本與建設(shè)單位簽訂合同；不得簽訂有損國家、集體或他人利益的虛假合同或附加條款，嚴(yán)禁簽訂陰陽合同。

第十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按監(jiān)理規(guī)范和合同約定為建設(shè)單位服務(wù)，不得降低監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按工程建設(shè)項目規(guī)模及相關(guān)規(guī)定，設(shè)立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配置現(xiàn)場監(jiān)理人員。

第十一條  自覺遵守《江西省監(jiān)理收費市場行業(yè)指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，不得以降低監(jiān)理工作質(zhì)量而壓級壓價等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)。

第十二條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展廉潔執(zhí)業(yè)教育，履行監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則，健全服務(wù)質(zhì)量考評體系。

第十三條 自律委員會定期、不定期組織有關(guān)專家對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行檢查。監(jiān)理企業(yè)要主動接受建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門的監(jiān)管，積極配合自律委員會對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及本公約的調(diào)查。

第三章  從業(yè)人員自律

第十四條  遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德和監(jiān)理人員行為準(zhǔn)則，履行崗位職責(zé)，維護(hù)參見各方的權(quán)益和公共利益。

第十五條  不得轉(zhuǎn)借、出租、偽造、涂改監(jiān)理證書及其他相關(guān)資信證明。

第十六條  誠實守信，廉潔執(zhí)業(yè)，不得以權(quán)謀私。

第十七條 受聘監(jiān)理人員必須與企業(yè)依法簽訂聘用合同，在合同有效期內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員如有違約行為，可根據(jù)《勞動法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

第十八條 監(jiān)理從業(yè)人員不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。對于不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施或強(qiáng)制性條文要求的建設(shè)工程、建筑材料和設(shè)備的驗收，堅決拒絕簽字。

第十九條  自覺執(zhí)行監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)理工作行為；拒絕謀取不正當(dāng)利益，不收受被監(jiān)理單位的金錢或物品，不接受被監(jiān)理單位的娛樂性招待或請吃，不向施工單位介紹勞動用工和工程材料、設(shè)備；對于不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性條文要求的建設(shè)工程、建筑材料和設(shè)備的驗收，堅決拒絕簽字。

第二十條  遵守保密規(guī)定，履行監(jiān)理工程保密義務(wù)，保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；不剽竊、出賣和違規(guī)泄露監(jiān)理項目技術(shù)與管理的成果。

第二十一條 受聘擔(dān)任項目總監(jiān)或總代的監(jiān)理人員辭職，必須提前三個月向受聘監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)同意并與新任項目總監(jiān)完成全部工作交接后辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。其它監(jiān)理人員辭職，必須提前一個月時間向受聘監(jiān)理單位提出書面申請，并在監(jiān)理單位安排接替的監(jiān)理人員到崗且完成相關(guān)工作交接后方可離崗。

第二十二條  堅持合理合法地從事專業(yè)技術(shù)工作；不同時與多個用人單位建立勞動關(guān)系，不在被監(jiān)理的施工單位或材料、設(shè)備供應(yīng)單位兼職。

第二十三條 積極協(xié)助政府部門和行業(yè)管理組織的有關(guān)調(diào)查、調(diào)研工作。不隱瞞不規(guī)范的監(jiān)理活動和工作的事實，不銷毀違法違規(guī)和不正當(dāng)行為的證據(jù)和材料。

第四章  獎勵與處罰

第二十四條  對遵守本公約的監(jiān)理單位與監(jiān)理人員，視情況給予獎勵：

1、宣傳報道；

2、通報表揚；

3、給予獎勵；

4、計入誠信檔案。

第二十五條 自律委員會在完成對監(jiān)理企業(yè)檢查以及受理相關(guān)舉報和投訴工作后，對確認(rèn)違反本公約的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，視情節(jié)輕重給予處罰：

1、一般：約談或口頭警告；

2、較嚴(yán)重：通報批評，在江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會網(wǎng)站通報；

3、嚴(yán)重：懲戒。對當(dāng)事企業(yè)直接降低一級誠信等級，向江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建議對當(dāng)事企業(yè)或個人記一次嚴(yán)重不良行為記錄，取消參加年度監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的評優(yōu)資格。

4、情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第二十六條  本公約自會員代表大會通過之日起生效。公約實施辦法另定。

第二十七條 本公約在執(zhí)行過程中，如需修改和補(bǔ)充，應(yīng)經(jīng)理事會或常務(wù)理事會審議通過。

第二十八條 本公約由江西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。

附件二：

江西省建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則

一、總 則

1.1 為切實加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，提高工程建設(shè)管理水平，提升建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)，結(jié)合江西省實際，制定建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則。

1.2 本計費規(guī)則可作為江西省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工階段監(jiān)理服務(wù)費概算編制、招標(biāo)要約價及監(jiān)理合同洽談的參考依據(jù)。

1.3 建設(shè)工程施工階段監(jiān)理服務(wù)費是指，監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對工程施工準(zhǔn)備階段、施工實施階段和工程竣工驗收實施監(jiān)理服務(wù)而收取的費用。

建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費費用構(gòu)成參見附錄A。

1.4 建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費計費規(guī)則分人工綜合單價計算法和費率計算法兩種形式。根據(jù)合同雙方意愿，監(jiān)理服務(wù)費可按人工綜合單價法計算，也可按費率法計算。如要求平方米單價報價，按人工綜合單價計算法或費率計算法除以建筑面積折算。

建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費所包含的內(nèi)容參見附錄A。

1.5 建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)的范圍和工作內(nèi)容，由建設(shè)單位與監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理合同中約定。

監(jiān)理單位工程施工階段監(jiān)理可提供的監(jiān)理服務(wù)主要工作內(nèi)容參見附錄B。

1.6 施工監(jiān)理服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省(市)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實施。按照工程建設(shè)不同階段，根據(jù)監(jiān)理合同約定和《行業(yè)自律約定》，配備與監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的、具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員，保證工作質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，滿足建設(shè)單位和政府主管部門工程建設(shè)管理的需要。

二、費率計算法

2.1 按費率法計算的建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費=計費額×費率×工程難度調(diào)整系數(shù)。

2.2 “計費額”是指經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和。

2.3 監(jiān)理服務(wù)費費率見表2.3。

表2.3                         監(jiān)理服務(wù)費費率表

注： 1.以上費用不包括可報銷費用；

     2.計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，可采用直線內(nèi)插法計算。

2.4 工程難度調(diào)整系數(shù)分房屋建筑工程難度調(diào)整系數(shù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程難度調(diào)整系數(shù)。

2.4.1 房屋建筑工程難度調(diào)整系數(shù)見表2.4.1。

表2.4.1                    房屋建筑工程難度調(diào)整系數(shù)表

注：1.不適合本表特征的工程，難度系數(shù)按1.00計算；

2.當(dāng)工程特征適用兩個及以上難度系數(shù)時，取最大值。

2.4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程難度調(diào)整系數(shù)見表2.4.2。

表2.4.2                    市政基礎(chǔ)設(shè)施工程難度調(diào)整系數(shù)表

注：1.不適合本表特征的工程，難度系數(shù)按1.00計算；

2.當(dāng)工程特征適用兩個及以上難度系數(shù)時，取最大值。

2.5 建設(shè)單位單獨委托工程質(zhì)量控制和履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的，監(jiān)理服務(wù)費不得低于按本計費規(guī)則計算的監(jiān)理服務(wù)總費用的80%。  

三、 人工綜合單價計算法

3.1 按人工綜合單價法計算監(jiān)理服務(wù)費=∑(各類監(jiān)理人員服務(wù)期×相應(yīng)監(jiān)理人員綜合單價)。

3.2 人工綜合單價包括現(xiàn)場監(jiān)理人員費用、企業(yè)管理費用、利潤和稅金。

3.3 各類現(xiàn)場監(jiān)理人員費用及人工綜合單價可按下表參考計算(見表2.3)。

表3.3 監(jiān)理人員費用參考價及人工綜合單價計算表（萬元/月）

注：1.Ⅴ=Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ+Ⅳ。其中：Ⅱ=Ⅰ×企業(yè)管理費率；

      Ⅲ=(Ⅰ+Ⅱ)×利潤費率；Ⅳ=(Ⅰ+Ⅱ+Ⅲ)×稅金費率；

2.專業(yè)監(jiān)理工程師包括造價工程師、安全管理人員等；監(jiān)理員包括見證員、資料員等；

3．高級總監(jiān)指具有高級工程師職稱的總監(jiān)理工程師，高級專監(jiān)指具有國家注冊或高級工程師職稱的專業(yè)監(jiān)理工程師。

    4.以上費用不包括可報銷費用。

5．企業(yè)管理費率，甲級及以上資質(zhì)企業(yè)一般為35—50%，其他資質(zhì)企業(yè)一般為25%—45%計?。焕麧櫬视筛髌髽I(yè)自行確定；不低于百分之十，稅費率按國家規(guī)定計取。

四、監(jiān)理行業(yè)自律管理

4.1 行業(yè)協(xié)會應(yīng)對工程監(jiān)理服務(wù)費市場化提供指導(dǎo)與服務(wù)，規(guī)范監(jiān)理服務(wù)費計取，推動監(jiān)理市場有序發(fā)展。

4.2 行業(yè)協(xié)會應(yīng)定期對監(jiān)理單位上報的監(jiān)理項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，及時向社會公布工程監(jiān)理服務(wù)價格監(jiān)測信息。

4.3 行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)誠信經(jīng)營，指導(dǎo)會員單位加強(qiáng)價格自律，對刻意降低報價，擾亂正常市場秩序的監(jiān)理單位，依據(jù)《行業(yè)自律條約》，采取以下措施：

約談，取消評選或推薦先進(jìn)企業(yè)資格；

警告，通過協(xié)會網(wǎng)站、內(nèi)刊、簡報等予以通報；

記入信用檔案，并向建設(shè)行政主管部門報告。

五、附 則

5.1 超出監(jiān)理合同服務(wù)期，建設(shè)單位需要監(jiān)理企業(yè)繼續(xù)提供服務(wù)的；發(fā)生非監(jiān)理單位原因造成的工程延期、工期延誤、停工或工程量增加，其費用計算方法應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理合同中明確約定。監(jiān)理合同延期的附加監(jiān)理費原則上按下式計?。?/span>   延期附加監(jiān)理費＝延期工作日×監(jiān)理合同額/監(jiān)理合同期。

5.2 交通、水利、電力等專業(yè)工程可結(jié)合專業(yè)特點參照使用。

5.3 可報銷費用是指：根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，經(jīng)建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位聘請的咨詢專家費、專項測試費、對外委托檢驗費、組團(tuán)外出考察費及其他費用。

5.4 根據(jù)江西省監(jiān)理市場變化的實際情況以及每年居民消費價格指數(shù)(CPI)變動情況，可通過實際調(diào)查統(tǒng)計，不定期發(fā)布監(jiān)理服務(wù)費費率和監(jiān)理人員費用信息。

附錄A：      建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)費組成表

附錄B：建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)主要工作內(nèi)容

1.收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細(xì)則；

2.熟悉工程設(shè)計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議；

3.參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據(jù)工程需要主持或參加專題會議；

4.審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

5.檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

6.檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

7.審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計劃，核查承包人對施工進(jìn)度計劃的調(diào)整；

8.檢查施工承包人的試驗室；

9.審核施工分包人資質(zhì)條件；

10.查驗施工承包人的施工測量放線成果；

11.審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；

12.審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件有有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進(jìn)行抽檢；

13.審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準(zhǔn)；

14.在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；

15.經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；

16.審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)；

17.驗收隱蔽工程、分部分項工程；

18.審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項；

19.審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告；

20.參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；

21.審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報委托人；

22.編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。